Regeling Wet op de kansspelen BWBR0002469

De eisen die volgen uit deze stukken richten zich op het bestrijden van criminaliteit, de bescherming van de consument en in het bijzonder de preventie van verslaving. De Kansspelautoriteit (Ksa) is een onafhankelijke toezichthouder die verantwoordelijk is voor het reguleren van de kansspelmarkt in Nederland. Dit is een boete die zonder toepassing van strafrecht kan worden opgelegd (artikel 35a van de Wet op de kansspelen). Indien deKansspelautoriteit spelers snel en effectief wil informeren over mogelijk schadeveroorzakend kansspelaanbod dan kan hij een openbare waarschuwing publiceren.

Op dit moment zijn medewerkers van de Ksa nog bezig met het opstellen van een totaaloverzicht van de onderzoeksbevindingen. Naar aanleiding van de controlebezoeken en -gesprekken komen we later dit jaar met extra ‘guidance’ voor speelhallen op het gebied van hun zorgplicht. Ik heb het dan vooral over de oproep aan de regering om te komen tot een verbod op online reclame en de oproep van de Kamer tot een verbod op online spelen met een zeer hoog risico op verslaving. Vorige week dinsdag werden liefst 10 moties aangenomen door een meerderheid van de Tweede Kamer.

Een belangrijk aspect van het werk van de Kansspelautoriteit is het voorkomen van gokverslaving. Dit omvat het ontwikkelen en implementeren van beleid en maatregelen gericht op het verminderen van de risico’s van gokverslaving en het beschermen van kwetsbare groepen in de samenleving. Door middel van voorlichting en informatie tracht de autoriteit bewustwording te creëren over de risico’s van overmatig gokken en beschikbare hulpbronnen voor mensen die hulp nodig hebben. Naast de Kansspelautoriteit heb je hier ook het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) voor. Cruks is een initiatief vanuit de Kansspelautoriteit en zij hebben ook het beheer hierover.

Denk hierbij bijvoorbeeld aan de last onder bestuursdwang, de bestuurlijke boete en de dwangsom. Daarnaast kan de Ksa nu gebruikmaken van een bindende aanwijzing en een openbare waarschuwing. Bovendien mag de Ksa er ook voor kiezen om een ernstige overtreding door te verwijzen naar het Openbaar Ministerie. De autoriteit erkende lange tijd enerzijds dat zowel buitenlandse als lokale aanbieders in overtreding waren door Nederlandse spelers naar hun sites te lokken. Anderzijds wilde de Ksa het vrije internetverkeer niet te veel beperkingen opleggen. De Ksa is opgericht in 2012 als opvolger van het College van Toezicht op de Kansspelen.

Artikel 27h

In beginsel heeft deze instantie de macht om waarschuwingen en boetes uit te delen of vergunningen in te trekken. Maar tegenwoordig worden steeds meer nieuwe manieren uit de kast getrokken. Bijvoorbeeld door beleidsregels, steekproeven, AI en internationale allianties.

Dat hoorden we ook vorige week van Holland Casino bij de presentatie van haar jaarverslag. Ook bezochten we speelhallen die geen limiet hanteren op het aantal automaten waarop tegelijk gespeeld kan worden. Bovendien was bij alle onderzochte hallen het gebruik van insteekkaartjes mogelijk. Verder is het zo dat niet alle hallen het pingedrag van bezoekers monitoren of een maximum aantal transacties hanteren. Het probleem ligt beklonken in het vastgelegde verslavingspreventiebeleid van de bezochte hallen.

december 2014

Een ander middel dat de KSA heeft is het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen. Met dit register kan een ieder zichzelf (tijdelijk) uitsluiten van de deelname aan kansspelen. De KSA beheerd dit register en gebruikt deze om de inschrijvingen van spelers te laten controleren. Zo kan worden voorkomen dat kwetsbare mensen in een opvlieging weer gaan spelen. De KSA verplicht vergunninghouders om maatregelen te nemen tegen gokverslaving, zoals het bieden van limieten op speelgedrag en toegang tot hulpverlening. Ook beheert de KSA het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks), waar spelers zich kunnen inschrijven om uitgesloten te worden van deelname.

Klachten over aanbieders als Oranje Casino, Bwin of Unibet worden doorverwezen naar de autoriteiten op bijvoorbeeld Malta. De Kansspelautoriteit is opgericht op 1 april 2012 als reactie op de groeiende behoefte aan regulering van de snel evoluerende kansspelmarkt, zowel offline als online. Tegen de uitspraak van de rechtbank is hoger beroep ingesteld. U stuurt ons een Woo-verzoek als u informatie wil die wij nog niet openbaar hebben gemaakt op onze website.

Daarnaast zouden we graag zien dat het gebruik van creditcards voor betalingen zoveel mogelijk wordt tegengaan. Verder is belangrijk dat deze zaken niet alleen in het verslavingspreventiebeleid worden uitgewerkt, maar dat er ook daadwerkelijk naar dit beleid gehandeld wordt. Want papier is geduldig en uiteindelijk gaat het erom hoe je concreet uitvoering geeft aan het beleid. Wanneer ik gevraagd wordt naar de aanpak van illegale online websites, zeg ik vaak dat het aanvragen en behouden van een vergunning veel vergt van aanbieders.

Ook hier wordt nadruk gelegd op verantwoord spelen, een gecontroleerd spelaanbod, veilige betaalmethodes, professionele klantenservice en eerlijke voorwaarden voor de speler. Bij deze online casino’s kan je dus ook net zo veilig en vertrouwd spelen. Sinds de legalisering van online kansspelen in Nederland op 1 oktober 2021 is de markt snel gegroeid.

De ondersteuning vindt vooral plaats bij bredere acties in samenwerking met gemeenten, RIEC’s en politie. Bijvoorbeeld bij acties gericht op een integrale aanpak van ondermijning zonder Cruks op regionaal of lokaal niveau. Daarbij staan bij de afwikkeling ervan in het algemeen gemeentelijke sancties en strafrechtelijke procedures centraal. In andere gemeenten is op basis van de APV hier juist geen vergunning voor nodig.

Dit kan variëren van het opleggen van boetes tot het blokkeren van toegang tot illegale goksites voor Nederlandse spelers. De Kansspelautoriteit (KSA) is de Nederlandse toezichthouder op de kansspelmarkt. Ze zorgt ervoor dat de kansspelen eerlijk verlopen en dat spelers worden beschermd tegen gokverslaving en malafide aanbieders.

In aanvulling hierop zijn er zeer veel buitenlandse casino’s voor Nederlandse spelers waar je ook vertrouwd en veilig kunt spelen. Er is dus een enorme keuze waar Nederlandse spelers uit kunnen kiezen. Een van de kernverantwoordelijkheden van de Kansspelautoriteit is het reguleren van de kansspelmarkt.

Problemen door kansspelen

De Wet Koa gaat in op die gebieden waar de twee wetten uit de jaren 60 tekort schieten. In de basis is duidelijk hoe Cruks-controles uitgevoerd moeten worden, maar de praktijk blijkt weerbarstig. Er zijn speelhallen met een open entree, waar spelers bij drukte over het koord kunnen stappen of gewoon om de balie heen kunnen. Dat is wat ons betreft een makkelijk te mitigeren risicofactor, die het verdient om aangepakt te worden.

Daarnaast stimuleert de Ksa samenwerking tussen verschillende organisaties om gokverslaving tegen te gaan. Een kernactiviteit van de Ksa is het reguleren van de kansspelmarkt door vergunningen te verlenen. Kansspelaanbieders moeten voldoen aan strenge voorwaarden om een vergunning te verkrijgen. De Ksa controleert regelmatig of deze voorwaarden worden nageleefd.

Hoe verleent de Kansspelautoriteit vergunningen aan online casino’s?

Lees onze casino recensies en maak je keuze voor dat casino dat bij je past. Onze 7e wettelijke taak is het beheren van het Centraal register uitsluiting kansspelen (Cruks). Aanbieders van risicovollekansspelen met een vergunning zijn verplicht Cruks te raadplegen voordat zij een speler toegang geven tot hun spelaanbod. Behalve vrijwillig is het ook mogelijk onvrijwillig in Cruks te worden geregistreerd.

• Iedere vergunde kansspelaanbieder stelt per kwartaal en per jaar een rapportage op met statistische gegevens over de spelers.
• In de basis is duidelijk hoe Cruks-controles uitgevoerd moeten worden, maar de praktijk blijkt weerbarstig.
• Heeft u het gevoel dat u hulp kunt gebruiken of wilt u praten met iemand?
• De kansspelsector staat, zeker sinds de opening van de online markt, volop in de aandacht.
• Maar tegenwoordig worden steeds meer nieuwe manieren uit de kast getrokken.

Artikel 33d

Op het moment dat er bepaalde speellimieten worden overschreden, krijgt het desbetreffende casino een melding. Dat is ook precies het moment waar de taak van de geautomatiseerde medewerker ophoudt, en wordt overgenomen door menselijk contact. Illegale casino’s worden vaak bestuurd door buitenlandse organisaties die zijn gevestigd in een land waar moeilijk op te treden valt.

De Kansspelautoriteit heeft ook de bevoegdheid om handhavend op te treden tegen overtredingen van de Wet op de Kansspelen. Dit kan variëren van het opleggen van boetes aan overtreders tot het intrekken van vergunningen in ernstige gevallen van wangedrag. Door middel van effectieve handhaving draagt de autoriteit bij aan een eerlijke en transparante kansspelmarkt waarin spelers worden beschermd tegen misbruik en fraude. Afgelopen februari heeft de Kansspelautoriteit haar hoogste boete ooit uitgedeeld aan Gammix, 19,7 miljoen. Naast het reguleren van de markt en het voorkomen van gokverslaving, speelt de Kansspelautoriteit ook een rol in het bestrijden van illegaal aanbod wat helaas nog steeds voor komt. Dit omvat het zorgen dat affiliate websites een legaal aanbod (zoals Kansspel.nu) hebben in Nederland en optreden tegen het illegale aanbod.

Dit resulteerde in een gebrek aan concurrentie voor deze staatsbedrijven in Nederland tot op heden. Ook doet de Ksa dit om het welzijn van de Nederlandse gokker te kunnen waarborgen. De legale aanbieders in Nederland moeten zich namelijk houden aan strenge regels. Dit terwijl andere aanbieders niet onder datzelfde strikte toezicht staan. Naast de aanpak van illegaal hebben we ook bij ons toezicht op de legale markt (aanbieders met een vergunning) niet stilgezeten. Nieuwe wetgeving die sinds 1 april 2021 van kracht is verplicht alle vergunninghouders, dus ook houders van een aanwezigheidsvergunning, om kansspelverslaving zoveel mogelijk te voorkomen.

Hier heeft de Kansspelautoriteit direct richtlijnen voor opgesteld. Vooral voor verslavingspreventie is de KSA van mening dat menselijk contact vereist is. Om de Nederlandse gokmarkt te laten handelen binnen de grenzen van de wet, moet er ook reactief worden opgetreden. Dat kan door bijvoorbeeld waarschuwingen, boetes en dwangsommen op te leggen.